Dapat makipag-ayos ang India sa lumalagong presensya ng mga Tsino sa rehiyon ng Indo-Pacific

Kailangang pangasiwaan ng India ang relasyon nito sa Tsina, anuman ang mga hamon. Ang ugnayan sa Japan ay mananatiling mahalagang bahagi ng pananaw ng India para sa isang matatag na Indo-Pacific at isang pundasyon ng patakaran nito sa Act East.

indo-pacific, indo-pacific region, asean countries, asean, india maritime security, india maritime boundaryNasasaksihan ng Asya ang sabay-sabay na pagtaas ng ilang kapangyarihan. (Ilustrasyon ni C R Sasikumar)

Ang Indo-Pacific ngayon ay isang buzzword na naiiba ang interpretasyon ng iba't ibang bansa sa kanilang pananaw o mga dokumento ng pananaw.

Noong 1971, nang iminungkahi ng Sri Lanka ang ideya ng Indian Ocean Zone of Peace (IOZOP), ito ay higit pa tungkol sa pagkakaroon ng mga kapangyarihang Kanluranin at pagtatatag ng mga dayuhang base. Kabalintunaan, ang China noon ay tumayo kasama ng mga bansang tulad ng India sa magkasalungat na base sa Indian Ocean Region (IOR). Ang posisyon nito ay wala ito, o naghanap ng mga base kahit saan. Iyan ay malayo sa diskarte nito ngayon ng aktibong pagpasok sa Indian Ocean at paghahanap ng mga base sa Gwadar at Djibouti at mga espesyal na kaayusan sa ibang lugar. Ang posisyon ng India ay umunlad din. Kung nauna nang tinutulan ng India ang pagkakaroon ng mga dayuhang kapangyarihan sa Indian Ocean, ito ngayon ay nagsasagawa ng magkasanib na pagsasanay kasama ang ilan sa kanila upang itaguyod ang interoperability. Malugod nitong tinatanggap ang presensya ng US, Japan at iba pang mga kasosyong bansa sa Indian Ocean bilang kontra sa lumalagong presensya ng China.



Sa Karagatang Pasipiko, ang debate ay hindi kailanman tungkol sa presensya ng bawat isa ng mga dakilang kapangyarihan. Doon, ipinagwalang-bahala ang presensya ng militar ng US sa lupa at dagat pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Ang mga Pranses at British din, tulad ng sa Indian Ocean, ay nagpatuloy na magkaroon ng kanilang mga kolonya. Ang debate ay tungkol sa mga nuclear test sa mga lugar tulad ng Bikini Atoll, French Polynesia at Christmas Island.



Bilang isang legacy na estado ng Unyong Sobyet, ang Russia ay hindi tumitigil sa pagiging isang Indo-Pacific na kapangyarihan. Ipinaghiganti nito ang nakakahiyang pagkawasak ng hukbong-dagat nito noong 1904-05 Russo-Japanese war sa pamamagitan ng pagpapalayas sa Japan sa hilagang Korean Peninsula at pagsakop sa South Sakhalin at Kuril Islands noong 1945. Naging pangunahing base ito sa Cam Ranh Bay noong Cold War. . Ngayon, nagsasagawa ito ng magkasanib na pagsasanay kasama ang China sa South China Sea at trilateral exercise kasama ang China at South Africa sa Indian Ocean.

Mas kumplikado ang sitwasyon sa South China Sea. Ang iba't ibang claimant ay nakikipaglaban sa isa't isa, kung saan ang irredentist nine-dash line ng China ay bumalot sa Exclusive Economic Zone ng ilang iba pa. Ang China ay hindi pa nakakagawa ng isang malinaw na linya na may eksaktong mga co-ordinate sa isang malakihang mapa bilang suporta sa mga claim nito. Nauna rito, noong 1974, kinuha ng China ang Paracel Islands mula sa South Vietnam, kung saan ang isang US sa pag-urong ay bumaling kay Nelson. Nang maglaon, kinuha ng China ang Scarborough noong 2012 at gumamit ng mga taktika ng swarming na kinasasangkutan ng mga bangkang pangisda sa Thitu Island laban sa Pilipinas noong 2019, sa kabila ng kasunduan sa pagtatanggol sa pagitan ng US at Pilipinas. Sa pangkalahatang mga termino, ang pag-aagawan sa SCS ay higit pa tungkol sa mga karapatan sa pangingisda, likas na yaman at ang dominasyon ng kalakalan at enerhiya sa dagat linya ng komunikasyon.



Maraming kontradiksyon sa konteksto ng umuusbong na konstruksyon ng Indo-Pacific. Halimbawa, ang US, tulad ng India, Japan, Australia at marami pang iba, ay nagtataguyod ng kalayaan sa pag-navigate at over-flight, at paggalang sa panuntunan ng batas at internasyonal na mga pamantayan. Sumusunod ito sa maraming paniniwala ng UNCLOS nang hindi niratipikahan ang kasunduan. Ang pagsunod ng China sa UNCLOS ay higit na pinarangalan sa paglabag kaysa sa pagtalima.

Malamang, ang konsepto ng US ng kalayaan sa pag-navigate ay mahirap sa magkakaibigan at kalaban. Nagsagawa ang US ng freedom of navigation operations (FONOPs) noong 2017 laban sa malaking bilang ng mga bansa, kabilang ang mga mapagkaibigang bansa tulad ng India, Indonesia, Vietnam at Pilipinas. Katulad nito, ang US Asia Reassurance Initiative Act (ARIA) ng 2018, na sumasaklaw sa Indo -Pacific bilang laban sa Asia Pacific, inilalarawan ang Tsina bilang isang estratehiko at pang-ekonomiyang katunggali. Gayunpaman, mayroon din itong buong seksyon na naglalayong isulong ang mga halaga ng US sa rehiyon ng Indo-Pacific. May pag-uulit ng pangako ng US na itaguyod ang mga karapatan at itaguyod ang mga demokratikong pagpapahalaga. Hindi lamang binanggit ang China sa kontekstong ito kasama ng Myanmar, ngunit ang isang kasosyo sa alyansa tulad ng Pilipinas ay nasa cross-hairs din.

Sa kabilang banda, binibigyang-katwiran na ngayon ng China ang dumaraming mga forays nito sa IOR, kasama ang mga nuclear submarine, sa pamamagitan ng pag-aangkin na ito ay palaging may makasaysayang karapatan sa Indian Ocean, na binabanggit ang ilang mga paglalakbay ng armada ni Admiral Zheng He mahigit limang siglo na ang nakararaan. Sa katunayan, walang presensya ng mga Tsino sa intervening period dahil pagkatapos ng maikling maritime interludes noong Ming dynasty, ang China ay hindi isang maritime power hanggang kamakailan lamang.



Ang Belt and Road Initiative (BRI) ay dapat tumagal ng kalahating siglo. Gayunpaman, ang kawalan ng isang pangunahing kalapit na bansa tulad ng India, para sa napaka-wastong mga kadahilanan, ay nagpapahina sa kredibilidad nito. Ngayon, marami pang iba ang nagtatanong sa BRI.

Ang mundo ngayon ay sumasailalim sa isang pangunahing pagbabago. Mayroong ilang mga facet sa umuusbong na kawalan ng katiyakan. Lumaki ang mga tradisyunal at hindi tradisyonal na banta sa seguridad. Ang multo ng terorismo, lalo na ang cross-border terrorism, ay patuloy na humahamon sa kapayapaan at kaunlaran. Ang mga geopolitical na pagsasaalang-alang ay lalong nagtutulak ng mga desisyon sa kalakalan at pamumuhunan; sa kabilang banda, ang mga geo-economic forces na pinakawalan ng pagtaas ng ekonomiya ng China ay muling binibigyang kahulugan ang geostrategic na tanawin ng Indo-Pacific.

Walang alinlangan na ang digmaang pangkalakalan ng US-China ay nakakagambala. Ito ay kasabay ng paghina ng pandaigdigang ekonomiya. Walang dalawang magkatunggaling kapangyarihan ang magkakaugnay ng kalakalan at pamumuhunan gaya ng China at US. Kailanman ay hindi kailanman naging kasing-intertwined ang lahat ng iba pang bansa sa isang web ng relasyon sa parehong China at US. Ginagawa nito ang mahirap na mga pagpipilian. Ang kapangyarihan, pang-ekonomiya, pampulitika o militar, ay nabali. Walang iisang bansa ang maaaring mangibabaw sa lahat ng isyu. Ang kalakalan at teknolohiya ay mahigpit na pinagtatalunan. Ang nasyonalismo at rehiyonalismo ay tumataas. Mayroong mas kaunting multilateralismo ngunit higit na multi-polarity. Ang hedging at multi-alignment ay bahagi ng estratehikong toolkit ng bawat bansa. Ang lumang pinagkasunduan ay nagkakagulo at may balanse pa. Ito ay nangangailangan ng mga muling pagsasaayos.



Ang Asian Century ay mukhang hindi maiiwasan, ngunit ang tanong ay nananatili kung ito ay magiging unipolar, bipolar o multipolar? Ito ba ay isang siglo ng kapayapaan at pag-unlad, o ito ba ay kasangkot sa matagal nang mga paligsahan?

Nasasaksihan ng Asya ang sabay-sabay na pagtaas ng ilang kapangyarihan. Ang mga pandaigdigang makina ng paglago ng ekonomiya ay lumipat sa Asya, una sa Asia-Pacific, at ngayon, mas malawak, sa Indo-Pacific na kinabibilangan ng Timog Asya. Ang kontinente, na tahanan ng 60 porsiyento ng pandaigdigang populasyon, ay lumitaw bilang bagong fulcrum para sa geo-economic at geostrategic realignment. Maaaring ipangatuwiran ng isa na ang natural na ebolusyon ng kalakalan, pamumuhunan at mga daloy ng enerhiya ay pumapabor sa mas malawak na kahulugan ng Indo-Pacific bilang laban sa mas makitid na hangganan ng Asia at Asia-Pacific. Ang terminong Indo-Pacific ay tiyak na mas inklusibo at mas mahusay na tumanggap ng lumalaking adhikain ng isang mas malawak na nasasakupan. Gayunpaman, ang tagumpay sa ekonomiya sa rehiyon ng Indo-Pacific ay hindi naitugma ng matatag na arkitektura ng seguridad. Ang rehiyon ay may ilan sa mga pinakamataas na paggasta militar. Laganap ang kalakalan, mga alitan sa teritoryo at mga geo-strategic na paligsahan. Naglalagay ito ng mga limitasyon sa kakayahan ng rehiyon na makisali sa isang proseso ng pagbibigay at pagtanggap tulad ng nakikita sa mga negosasyon sa RCEP.



May mga pangunahing pagkagambala sa kasalukuyang ekwilibriyo sa tatlong sub-segment ng Indo-Pacific. Ang paglitaw ng US bilang isang pangunahing tagaluwas ng enerhiya sa Asya ay bumagsak sa kahalagahan ng mga gumagawa ng langis sa Gulpo sa Kanlurang Indian Ocean. Sa South China Sea, lumalaki ang pag-asa ng ASEAN sa China para sa kaunlaran at kasiguruhan nitong panseguridad. Sa Pasipiko, mayroong isang bagong paligsahan, na pinaghahalo ang mga programa ng US tulad ng BUILD Act, ARIA at Asia EDGE laban sa mga panghihikayat na inaalok ng China sa maliliit na isla na mga bansa. Ang Japan at Australia ay nakipagtulungan din sa US sa Blue Dot network upang isulong ang imprastraktura at koneksyon.

Ang Chinese harbor hinala tungkol sa parehong Indo-Pacific at ang Quad bilang mga aparatong US upang pigilan ang pagtaas nito. Itinuturing nito ang mga trilateral na kasunduan na kinasasangkutan ng US, Japan at India at US, Japan at Australia bilang pandagdag sa pagpapalakas ng Quad. Gayunpaman, ang mga iskolar at opisyal ng Tsina ay nagsisimula nang gumamit ng isang wait-and-see approach, dahil ang sentralidad ng ASEAN ay isang pagkakataon na manalig sa kanila upang hubugin ang mga paborableng resulta sa pamamagitan ng proyekto ng BRI at ang draft na Code of Conduct.

Kailangang pangasiwaan ng India ang relasyon nito sa Tsina, anuman ang mga hamon. Ang ugnayan sa Japan ay mananatiling mahalagang bahagi ng pananaw ng India para sa isang matatag na Indo-Pacific at isang pundasyon ng patakaran nito sa Act East. Ang Espesyal na Strategic at Global Partnership sa pagitan ng India at Japan ay higit pang palalakasin sa pagbisita ni Punong Ministro Shinzo Abe. Gayunpaman, ang India sa yugtong ito ay hindi kailangang gumawa ng binary choice sa Indo-Pacific sa pagitan ng isang agenda na nakasentro sa pag-unlad na may sentralidad ng ASEAN at isang pananaw na nakasentro sa seguridad na umiikot sa Quad. Parehong malamang na manatiling magkatulad na mga track na may ilang overlap para sa nakikinita na hinaharap.

Ang manunulat ay ambassador ng India sa Japan at kasalukuyang director general, IDSA, New Delhi. Ang mga pananaw ay personal